广东地处中国大陆最南端，濒临南海，毗邻港澳，山川秀美，气候宜人。广东简称“粤”，历史悠久，人们富有包容、务实、开放、创新的精神，是岭南文化传承地、改革开放先行地。广东不仅是充满商机的投资热土，也是生活宜居的理想之地。省会广州是一座拥有2200多年历史的文化名城，也是“海上丝绸之路”的发祥地。今天，广州、深圳更与北京、上海一起定位为全球城市。

广东与230多个国家和地区建立了长期稳定的合作关系，来自180多个国家和地区在此设立超过24万个项目，投资超过4400亿美元。广东自贸试验区作为广东商贸全球化的一个缩影，目前已吸引70家世界500强在区内投资设立企业超290家。重商、亲商、安商的商贸文化，是广东不断创造奇迹的基因和血脉，2018年全省进出口总额首次突破7万亿元大关，占全国比重约1/4。从广东出发的中欧班列、中亚班列，打开了“一带一路”经贸合作和经济发展的“黄金通道”，一个更加包容、合作、共赢的世界经济增长引擎正在形成。

新时代，新征程！

广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作重要指示批示精神，奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，努力在新时代干出新气象、实现新作为。

粤港澳大湾区建设是新时代广东改革开放的总牵引。当前，广东正以粤港澳大湾区建设为“纲”，纲举目张，以规则相互衔接为重点，加快编制大湾区建设专项规划，携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群，打造引领全国高质量发展的重要动力源。同时，广东全面贯彻落实国家进一步扩大对外开放政策，扩大市场准入领域、积极参与“一带一路”建设，加强创新能力开放合作，推动形成对外开放新格局。广东自贸试验区制度创新深入推进，广深科技创新走廊建设一日千里，“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊建设提上议程，发展商机进一步扩大。接轨世界的优越营商环境让广东成为全球客商的机遇之地，“外资十条”、“实体经济十条”等政策进一步增强了广东对全球企业的吸引力。

迈进新时代，开放、共享、高质量发展的广东，充满着无限的梦想和机遇，诚邀海内外朋友携手创业发展，共创美好明天！

广东省商务厅

2019年3月

（一）自然概况

广东省位于北纬20°13′～25°31′和东经109°39′～117°19′之间，地处中国大陆最南部，东邻福建，北接江西、湖南，西连广西，南临南海，珠江口东西两侧分别与香港、澳门特别行政区接壤，西南部雷州半岛隔琼州海峡与海南省相望。

广东省地貌类型复杂多样，有山地、丘陵、台地和平原，其面积分别占全省土地总面积的33.7%、24.9%、14.2%和21.7%，河流和湖泊只占全省土地总面积的5.5%。地势总体北高南低，北部多为山地和高丘陵，南部则为平原和台地。

广东省属于东亚季风区，从北向南分别为中亚热带、南亚热带和热带气候，是全国光、热和水资源较丰富的地区，且雨热同季，降水主要集中在4-9月。全省年平均日照、气温、降水分布均呈南高北低，年平均日照时数1745.8小时，年平均气温约为19-24℃，年平均降水量1777毫米。

广东省自然资源丰富，水资源丰富，人均水资源占有量远高于全国平均水平，境内珠江水系在长度、流域面积及通航能力等方面都是国内最主要的水系之一；矿产资源丰富，是中国有色金属和稀有金属之乡；海洋资源丰富，海岸线长，渔业、海水养殖业发达，拥有众多优良港口资源；动植物资源丰富，多样化的热带气候环境孕育出繁多的动植物种类。

广东省下辖21个地级市，其中广州和深圳为副省级城市，深圳、珠海和汕头为经济特区。

（二）广东经济

（1）经济规模

2018年，广东实现地区生产总值97277.77亿元，同比增长6.8%。其中，第一产业完成增加值3831.44亿元，同比增长4.2%；第二产业完成增加值40695.15亿元，同比增长5.9%，第三产业完成增加值52751.18亿元，同比增长7.8%。广东地区生产总值总量连续30年居全国首位，地区生产总值同比增幅比全国平均水平高0.2个百分点。

（2）市场潜力

固定资产投资

2018年，广东完成固定资产投资35286.8亿元，增长10.7%。基础设施投资平稳增长，城市建设投资占比显著提高，其中基础设施投资同比增长8.2%，其中城市建设投资增长19.2%，占基础设施投资比重的47.2%。工业投资结构持续优化，先进制造业、高技术制造业投资分别增长11.0%和18.1%。第三产业投资增长14.9%，其中教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业投资增长26.6%、28.7%和19.7%。

社会零售

2018年，广东实现社会消费品零售总额39501.12亿元，同比增长8.8%。其中，限额以上单位商品零售额与限额以上单位餐饮收入同比分别增长4.0%和2.3%。限额以上单位石油及制品类商品零售同比增长13.4%，增幅同比提高3.7个百分点，拉动限额以上单位商品零售增长1.8个百分点。限额以上单位通讯器材类商品零售同比增长14.7%，增幅同比回落4.6个百分点，拉动限额以上单位商品零售增长0.6个百分点。

（3）开放型经济

进出口

2018年，广东实现进出口总额71618.3亿元，同比增长5.1%，贸易总量首次超过7万亿元，创历史新高，占同期我国进出口总值的23.5%。其中：出口额42718.3亿元，同比增长1.2%；进口额28900亿元，同比增长11.3%。

吸引外资

2018年，广东省实际吸收外资达1450.9亿元，同比增长4.9%；新批设立外商直接投资项目35774个，同比增长130.4%。

对外投资

2018年，广东省对外投资新增中方协议投资额99.6亿美元，同比下降18.6%；对外实际投资138亿美元，同比上升57.71%。对外承包工程完成营业额175.7亿美元，劳务项下和工程项下累计派出各类劳务人员53029人，期末在外各类劳务人员92836人。

（4）民营经济

2018年广东民营经济增加值为5.26万亿元，增长7.3%，占地区生产总值比重达54.1%，民营经济增加值继续保持全国第一。平稳健康发展的民营经济，成为推动广东经济社会发展的重要力量。广东65%的发明专利、75%以上的创新成果来自民营企业，80%以上新产品由民营企业开发，80%的国家级高新技术企业是民营企业。2018年广东民营经济新增就业近90万人，贡献了80%以上的新增就业岗位，全部从业人员预计达3554万人。

（一）概况

建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。

粤港澳大湾区区位优势明显，经济实力雄厚，创新要素集聚，国际化水平领先，合作基础良好，将打造成为充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。

（二）粤港澳大湾区建设的指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，坚持新发展理念，充分认识和利用“一国两制”制度优势、港澳独特优势和广东改革开放先行先试优势，解放思想、大胆探索，不断深化粤港澳互利合作，进一步建立互利共赢的区域合作关系，推动区域经济协同发展，为港澳发展注入新动能，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量发展的典范。

（三）粤港澳大湾区建设的基本原则

--创新驱动，改革引领。实施创新驱动发展战略，完善区域协同创新体系，集聚国际创新资源，建设具有国际竞争力的创新发展区域。全面深化改革，推动重点领域和关键环节改革取得新突破，释放改革红利，促进各类要素在大湾区便捷流动和优化配置。

--协调发展，统筹兼顾。实施区域协调发展战略，充分发挥各地区比较优势，加强政策协调和规划衔接，优化区域功能布局，推动区域城乡协调发展，不断增强发展的整体性。

--绿色发展，保护生态。大力推进生态文明建设，树立绿色发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态环境保护制度，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，为居民提供良好生态环境，促进大湾区可持续发展。

--开放合作，互利共赢。以“一带一路”建设为重点，构建开放型经济新体制，打造高水平开放平台，对接高标准贸易投资规则，加快培育国际合作和竞争新优势。充分发挥港澳独特优势，创新完善各领域开放合作体制机制，深化内地与港澳互利合作。

--共享发展，改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。提高保障和改善民生水平，加大优质公共产品和服务供给，不断促进社会公平正义，使大湾区居民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

--“一国两制”，依法办事。把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异有机结合起来，坚守“一国”之本，善用“两制”之利。把维护中央的全面管治权和保障特别行政区的高度自治权有机结合起来，尊崇法治，严格依照宪法和基本法办事。把国家所需和港澳所长有机结合起来，充分发挥市场化机制的作用，促进粤港澳优势互补，实现共同发展。

（四）粤港澳大湾区建设的战略定位

--充满活力的世界级城市群。依托香港、澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵的优势，继续深化改革、扩大开放，在构建经济高质量发展的体制机制方面走在全国前列、发挥示范引领作用，加快制度创新和先行先试，建设现代化经济体系，更好融入全球市场体系，建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，建设世界级城市群。

--具有全球影响力的国际科技创新中心。瞄准世界科技和产业发展前沿，加强创新平台建设，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系；扎实推进全面创新改革试验，充分发挥粤港澳科技研发与产业创新优势，破除影响创新要素自由流动的瓶颈和制约，进一步激发各类创新主体活力，建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

--“一带一路”建设的重要支撑。更好发挥港澳在国家对外开放中的功能和作用，提高珠三角九市开放型经济发展水平，促进国际国内两个市场、两种资源有效对接，在更高层次参与国际经济合作和竞争，建设具有重要影响力的国际交通物流枢纽和国际文化交往中心。

--内地与港澳深度合作示范区。依托粤港澳良好合作基础，充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大合作平台作用，探索协调协同发展新模式，深化珠三角九市与港澳全面务实合作，促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动，为粤港澳发展提供新动能，为内地与港澳更紧密合作提供示范。

--宜居宜业宜游的优质生活圈。坚持以人民为中心的发展思想，践行生态文明理念，充分利用现代信息技术，实现城市群智能管理，优先发展民生工程，提高大湾区民众生活便利水平，提升居民生活质量，为港澳居民在内地学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件，加强多元文化交流融合，建设生态安全、环境优美、社会安定、文化繁荣的美丽湾区。

（五）粤港澳大湾区建设的空间布局

坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边，推动大中小城市合理分工、功能互补，进一步提高区域发展协调性，促进城乡融合发展，构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局。

1、构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局

极点带动。发挥香港－深圳、广州－佛山、澳门－珠海强强联合的引领带动作用，深化港深、澳珠合作，加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。

轴带支撑。依托以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的快速交通网络与港口群和机场群，构建区域经济发展轴带，形成主要城市间高效连接的网络化空间格局。更好发挥港珠澳大桥作用，加快建设深（圳）中（山）通道、深（圳）茂（名）铁路等重要交通设施，提高珠江西岸地区发展水平，促进东西两岸协同发展。

2、完善城市群和城镇发展体系

优化提升中心城市。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。

——香港。巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会。

——澳门。建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

——广州。充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。

——深圳。发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

建设重要节点城市。支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，深化改革创新，增强城市综合实力，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。增强发展的协调性，强化与中心城市的互动合作，带动周边特色城镇发展，共同提升城市群发展质量。

发展特色城镇。充分发挥珠三角九市特色城镇数量多、体量大的优势，培育一批具有特色优势的魅力城镇，完善市政基础设施和公共服务设施，发展特色产业，传承传统文化，形成优化区域发展格局的重要支撑。建设智慧小镇，开展智能技术应用试验，推动体制机制创新，探索未来城市发展模式。加快推进特大镇行政管理体制改革，在降低行政成本和提升行政效率的基础上不断拓展特大镇功能。

促进城乡融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动珠三角九市城乡一体化发展，全面提高城镇化发展质量和水平，建设具有岭南特色的宜居城乡。加强分类指导，合理划定功能分区，优化空间布局，促进城乡集约发展。提高城乡基础设施一体化水平，因地制宜推进城市更新，改造城中村、合并小型村，加强配套设施建设，改善城乡人居环境。

3、辐射带动泛珠三角区域发展

发挥粤港澳大湾区辐射引领作用，统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局，带动周边地区加快发展。构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江－西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。完善大湾区至泛珠三角区域其他省区的交通网络，深化区域合作，有序发展“飞地经济”，促进泛珠三角区域要素流动和产业转移，形成梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系。依托沿海铁路、高等级公路和重要港口，实现粤港澳大湾区与海峡西岸城市群和北部湾城市群联动发展。依托高速铁路、干线铁路和高速公路等交通通道，深化大湾区与中南地区和长江中游地区的合作交流，加强大湾区对西南地区的辐射带动作用。

（六）粤港澳大湾区建设的发展目标

到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。

——区域发展更加协调，分工合理、功能互补、错位发展的城市群发展格局基本确立；

——协同创新环境更加优化，创新要素加快集聚，新兴技术原创能力和科技成果转化能力显著提升；

——供给侧结构性改革进一步深化，传统产业加快转型升级，新兴产业和制造业核心竞争力不断提升，数字经济迅速增长，金融等现代服务业加快发展；

——交通、能源、信息、水利等基础设施支撑保障能力进一步增强，城市发展及运营能力进一步提升；

——绿色智慧节能低碳的生产生活方式和城市建设运营模式初步确立，居民生活更加便利、更加幸福；

——开放型经济新体制加快构建，粤港澳市场互联互通水平进一步提升，各类资源要素流动更加便捷高效，文化交流活动更加活跃。

到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强；大湾区内市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动；区域发展协调性显著增强，对周边地区的引领带动能力进一步提升；人民生活更加富裕；社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入，多元文化进一步交流融合；资源节约集约利用水平显著提高，生态环境得到有效保护，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。

（七）粤港澳大湾区建设的主要内容

1、建设国际科技创新中心。深入实施创新驱动发展战略，深化粤港澳创新合作，构建开放型融合发展的区域协同创新共同体，集聚国际创新资源，优化创新制度和政策环境，着力提升科技成果转化能力，建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

2、加快基础设施互联互通。加强基础设施建设，畅通对外联系通道，提升内部联通水平，推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的基础设施网络，为粤港澳大湾区经济社会发展提供有力支撑。

3、构建具有国际竞争力的现代产业体系。深化供给侧结构性改革，着力培育发展新产业、新业态、新模式、支持传统产业改造升级，加快发展先进制造业和现代服务业，瞄准国际先进标准提高产业发展水平，促进产业优势互补、紧密协作、联动发展，培育若干世界级产业集群。

4、推进生态文明建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以建设美丽湾区为引领，着力提升生态环境质量，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现绿色低碳循环发展，使大湾区天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

5、建设宜居宜业宜游的优质生活圈。坚持以人民为中心的发展思想，积极拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。

6、紧密合作共同参与“一带一路”建设。深化粤港澳合作，进一步优化珠三角九市投资和营商环境，提升大湾区市场一体化水平，全面对接国际高标准市场规则体系，加快构建开放型经济新体制，形成全方位开放格局，共创国际经济贸易合作新优势，为“一带一路”建设提供有力支撑。

7、共建粤港澳合作发展平台。加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，拓展港澳发展空间，推动公共服务合作共享，引领带动粤港澳全面合作。

（八）广东省担当好粤港澳大湾区建设的重要职责

2018年10月习近平总书记视察广东期间，用古语“若网在纲，有条而不紊”寓意广东新时代改革开放的“纲”就在粤港澳大湾区建设，要求把大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章抓紧做实。当前，广东全省正全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照李希书记、马兴瑞省长的要求，把粤港澳大湾区建设作为新时代改革开放的总牵引、开拓高品质发展的重要动力源，主动协同港澳做好谋划落实工作，深度对接“港澳所需”“广东所能”“湾区所向”，按照“三步走”的安排扎实推进粤港澳大湾区建设。

第一步，到2020年，粤港澳大湾区建设打下坚实基础。构建起协调联动、运作高效的大湾区建设工作机制，搭建起我省贯彻实施《规划纲要》、推进大湾区建设的“四梁八柱”，在国际科技创新中心建设、基础设施互联互通、现代产业体系构建、生态文明建设、优质生活圈建设、全面开放新格局构建、合作发展平台建设等方面取得重要进展，在促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动方面取得重大突破，高质量全面建成小康社会。

第二步，到2022年，粤港澳大湾区基本形成发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架。分工合理、功能互补、错位发展的城市群发展格局基本确立；协同创新环境更加优化，创新要素加快集聚，新兴技术原创能力和科技成果转化能力显著提升；供给侧结构性改革进一步深化；交通、能源、信息、水利等基础设施支撑保障能力进一步增强；绿色智慧节能低碳的生产生活方式和城市建设运营模式初步确立；粤港澳市场互联互通水平进一步提升，各类资源要素流动更加便捷高效，开放型经济新体制加快构建；经济高质量发展的体制机制、现代化经济体系基本建立，综合实力显著增强。

第三步，到2035年，粤港澳大湾区全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。区域发展协调性显著增强，对周边地区的引领带动能力进一步提升；全面建成内联外通、综合立体、开放融合的综合交通网络；资源节约集约利用水平显著提高，生态环境质量实现根本性改善；人民生活更加富裕，社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，多元文化交流融合；与港澳市场高水准互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动；形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强，为我国基本实现社会主义现代化提供坚强支撑。

[相关详细情况可查阅广东省粤港澳大湾区门户网站http://www.cnbayarea.org.cn]

广州南沙新区片区：重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。

携手港澳建设高水平对外开放门户。充分发挥国家级新区和自贸试验区优势，加强与港澳全面合作，加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区，成为高水平对外开放门户。合理统筹解决广州南沙新增建设用地规模，调整优化城市布局和空间结构，强化与周边地区在城市规划、综合交通、公共服务设施等方面的一体化衔接，构建“半小时交通圈”。支持广州南沙与港澳合作建设中国企业走出去综合服务基地和国际交流平台，建设我国南方重要的对外开放窗口。

共建创新发展示范区。强化粤港澳联合科技创新，共同将广州南沙打造为华南科技创新成果转化高地，积极布局新一代信息技术、人工智能、生命健康、海洋科技、新材料等科技前沿领域，培育发展平台经济、共享经济、体验经济等新业态。支持粤港澳三地按共建共享原则，在广州南沙规划建设粤港产业深度合作园，探索建设粤澳合作葡语国家产业园，合作推进园区规划、建设、开发等重大事宜。在内地管辖权和法律框架下，营造高标准的国际化市场化法治化营商环境，提供与港澳相衔接的公共服务和社会管理环境，为港澳产业转型升级、居民就业生活提供新空间。

建设金融服务重要平台。强化金融服务实体经济的本源，着力发展航运金融、科技金融、飞机船舶租赁等特色金融。支持与港澳金融机构合作，按规定共同发展离岸金融业务，探索建设国际航运保险等创新型保险要素交易平台。研究探索在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行，服务大湾区建设发展。探索建立与粤港澳大湾区发展相适应的账户管理体系，在跨境资金管理、人民币跨境使用、资本项目可兑换等方面先行先试，促进跨境贸易、投融资结算便利化。

打造优质生活圈。高标准推进广州南沙城市规划建设，强化生态核心竞争力，彰显岭南文化、水乡文化和海洋文化特色，建设国际化城市。积极探索有利于人才发展的政策和机制，加快创建国际化人才特区。提升社会服务水平，为区内居民提供更加便利的条件。携手港澳建设高水平对外开放门户。充分发挥国家级新区和自贸试验区优势，加强与港澳全面合作，加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区，成为高水平对外开放门户。合理统筹解决广州南沙新增建设用地规模，调整优化城市布局和空间结构，强化与周边地区在城市规划、综合交通、公共服务设施等方面的一体化衔接，构建“半小时交通圈”。支持广州南沙与港澳合作建设中国企业走出去综合服务基地和国际交流平台，建设我国南方重要的对外开放窗口。

深圳前海蛇口片区：重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等战略性新兴服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。

强化前海合作发展引擎作用。适时修编前海深港现代服务业合作区总体发展规划，研究进一步扩展前海发展空间，并在新增范围内实施前海有关支持政策。联动香港构建开放型、创新型产业体系，加快迈向全球价值链高端。推进金融开放创新，拓展离岸账户（OSA）功能，借鉴上海自贸试验区自由贸易账户体系（FTA），积极探索资本项目可兑换的有效路径。支持香港交易所前海联合交易中心建成服务境内外客户的大宗商品现货交易平台，探索服务实体经济的新模式。加强深港绿色金融和金融科技合作。建设跨境经贸合作网络服务平台，助力企业走出去开拓国际市场。建设新型国际贸易中心，发展离岸贸易，打造货权交割地。建设国际高端航运服务中心，发展航运金融等现代航运服务业。建设离岸创新创业平台，允许科技企业区内注册、国际经营。支持在有条件的海关特殊监管区域开展保税研发业务。建设国际文化创意基地，探索深港文化创意合作新模式。

加强法律事务合作。合理运用经济特区立法权，加快构建适应开放型经济发展的法律体系，加强深港司法合作交流。加快法律服务业发展，鼓励支持法律服务机构为“一带一路”建设和内地企业走出去提供服务，深化粤港澳合伙联营律师事务所试点，研究港澳律师在珠三角九市执业资质和业务范围问题，构建多元化争议解决机制，联动香港打造国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。实行严格的知识产权保护，强化知识产权行政保护，更好发挥知识产权法庭作用。

建设国际化城市新中心。支持在深圳前海设立口岸，研究加强与香港基础设施高效联通。扩大香港工程建设模式实施范围，推出更多对香港建筑及相关工程业界的开放措施。借鉴香港经验提升城市建设和营运管理水平，建设国际一流的森林城市，突出水城共融城市特色，打造可持续发展的绿色智慧生态城区。引进境内外高端教育、医疗资源，提供国际化高品质社会服务。支持国际金融机构在深圳前海设立分支机构。

珠海横琴新区片区：重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多远发展新载体。

建设粤港澳深度合作示范区。配合澳门建设世界旅游休闲中心，高水平建设珠海横琴国际休闲旅游岛，统筹研究旅客往来横琴和澳门的便利措施，允许澳门旅游从业人员到横琴提供相关服务。支持横琴与珠海保税区、洪湾片区联动发展，建设粤港澳物流园。加快推进横琴澳门青年创业谷和粤澳合作产业园等重大合作项目建设，研究建设粤澳信息港。支持粤澳合作中医药科技产业园发展，探索加强与国家中医药现代化科技产业创新联盟的合作，在符合相关法律法规前提下，为园区内的企业新药研发、审批等提供指导。探索符合条件的港澳和外籍医务人员直接在横琴执业。

加强民生合作。支持珠海和澳门在横琴合作建设集养老、居住、教育、医疗等功能于一体的综合民生项目，探索澳门医疗体系及社会保险直接适用并延伸覆盖至该项目。在符合横琴城市规划建设基本要求的基础上，探索实行澳门的规划及工程监管机制，由澳门专业人士和企业参与民生项目开发和管理。研究设立为澳门居民在横琴治病就医提供保障的医疗基金。研究在横琴设立澳门子弟学校。

加强对外开放合作。支持横琴与澳门联手打造中拉经贸合作平台，搭建内地与“一带一路”相关国家和地区的国际贸易通道，推动跨境交付、境外消费、自然人移动、商业存在等服务贸易模式创新。支持横琴为澳门发展跨境电商产业提供支撑，推动葡语国家产品经澳门更加便捷进入内地市场。研究将外国人签证居留证件签发权限下放至横琴。

广东自由贸易试验区围绕打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区，提出了建设公正廉洁的法治环境、建设金融业对外开放试验示范窗口和深入推进粤港澳服务贸易自由化等18个方面的具体举措。

我省优先发展的产业分为两个部分：一是国家发展改革委2013年印发实施的《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》中“鼓励类”条目均作为我省优先发展产业。《产业结构调整指导目录》有新修订的，按照新修订的版本执行。二是省委、省政府文件中明确的对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。

（一）新一代信息技术产业

广东省把握新一代信息技术全面跨界融合、智能化发展加速和全方位产业生态竞争等新趋势，以实施“互联网+”行动、大数据战略和网络强省战略为着力点，推进“数字广东”建设，打造万物互联、绿色智能、安全可靠的新一代信息技术产业体系，成为引领广东科技创新、驱动经济社会转型发展的重要力量。

“十三五”期间，把握第五代移动通讯（5G）、下一代互联网（IPv6）发展契机，大力推动基于新一代移动通信和支持IPv6规范的芯片、终端、系统设备和软件等关键产品研制和产业化，积极培育相关信息内容服务业，突破以光通信为重点的下一代宽带网络核心技术。支持新一代无线基站建设，为启动5G商用提供支撑。围绕智能终端、汽车电子、工业控制、通信设备等重点领域应用，加强高性能通用及专业芯片研发设计，推进集成电路产业做大做强。积极发展基于新一代移动通信、下一代互联网的新型信息传输服务业，加快发展新型通信增值服务。努力突破海量数据存储与处理、挖掘清洗、访问应用控制等关键技术，建立大数据可视化平台，支持大数据相关软硬件产品发展。加快开发具有自主知识产权的操作系统、数据库、分布式系统软件等基础软件以及自然语音处理、信息安全、机器翻译等应用软件。推进移动互联网、云计算、大数据、物联网技术向各行业融合渗透，积极培育基于网络化、智慧化的经济新模式。

优先发展的新一代信息技术产业有：光学镜头、光电元器件、光电显示、光输入/输出、光存储、光通信、激光和光电产品专用制造设备；新型平板显示器件生产专用设备；超高清（4K及以上）显示技术和产品，印刷显示材料、装备、器件，激光、LED、量子点、柔性、3D显示等新型显示技术和产品；人工智能技术和产品；智能传感器、M2M（机器到机器）芯片、RFID（射频识别）标签、NB-IOT（移动互联网）基站和网络设备等物联网核心产品；微纳电路的3D打印；下一代移动通信（5G及以上）关键设备研发与制造；高铁、地铁和公路等专用基站、车载路由器，以及专用测试仪器等设备研发与制造等。

（二）生物产业

广东省强化生物产业创新发展技术基础，加快基因检测、再生医学、分子育种、生物基材料、生物质能源等新技术转化应用，加快产业化进程。力争到2020年，全省生物产业产值规模突破6000亿元。

“十三五”期间，广东省将把握精准医学模式发展趋势，大力发展高通量测序、基因编辑、基因合成、细胞治疗等先进技术。积极发展创新蛋白药物和抗体药物，加快推进仿制药一致性评价。大力发展治疗性疫苗、重组疫苗等新型疫苗，加大海洋创新药物研发力度。加快组织器官修复、替代材料、植（介）入医疗器械产品创新和产业化。积极发展干细胞技术，加速再生医学、仿生医学和组织工程技术发展。针对重大传染性疾病、遗传性疾病、产前筛查等检测需求，加速发展体外诊断仪器、设备、试剂等新产品，推动高特异性分子诊断、生物芯片等新技术发展。建设广东省结核病科学研究与成果转化中心，建立结核病生物样本资源库及生物信息大数据库。大力发展光子、质子、重离子治疗技术和产品，以及高端医学诊疗设备、高通量测序仪等医学设备。鼓励发展基因检测、基因数据解读、液体活检、中药检测等专业化第三方服务，大力发展精准医疗和个性化治疗等新模式。

优先发展的生物医药产业有：治疗性疫苗、重组疫苗等新型疫苗研发与制造；生物创新药研发与制造；影像设备、放射治疗设备、康复器械等高端医疗器械和仪器设备研发与制造；全自动生化检测设备、全自动化学发光免疫分析等体外诊断设备，可穿戴、远程诊疗等移动医疗设备，植入介入医疗产品研发与制造；高特异性分子诊断、生物芯片技术开发与应用；新型生物育种、生物农药、生物兽药开发与制造；高通量基因测序仪，基因编辑、分子设计、细胞诱变等关键技术和产品开发与应用；细胞治疗技术和产品的研发与应用；林业有害生物灾害绿色防控技术研发与应用；中药材深加工及开发利用；新资源药物原料开发与制造；植物源天然提取物精深加工，康养产品及衍生产品开发与制造。

（三）高端装备与新材料产业

广东省顺应制造业智能化、绿色化、服务化、国际化发展趋势，统筹研发、制造、应用各环节，加快突破关键技术、材料和核心部件，积极推动重大装备与系统的工程化产业化应用，建设覆盖研发设计、制造和技术服务的高端制造产业体系。力争到2020年，全省高端装备与新材料产业产值规模超1万亿元。

高端装备产业：“十三五”期间，广东省重点推进智能制造、航空产业、卫星应用产业、轨道交通装备、海洋工程装备产业等重点领域的发展壮大，提升自主研发能力，发展壮大关联产业，形成完善的产业配套系统。

优先发展的高端装备制造产业有：高精度数控机床、工作母机、高端仪表仪器、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备；高端成套设备、整机和关键系统、核心部件；双臂协作、人机协作机器人，消防救援、手术、公共服务、护理等高端服务机器人，减速器、高性能伺服电机、驱动器、控制器等机器人关键零部件；动车组、城轨列车、有轨电车及关键系统、核心部件，磁悬浮、真空管道等轨道交通技术及相关装备；轨道交通现场激光增材直接修复装备；高性能农业机械和农用柴油机、变速箱、高端液压元件等关键系统、核心部件；水上飞机、无人机、地效飞行器及零部件开发与制造；高精度测量型天线、高性能导航基带、高分辨率传感器研发与制造，高精度卫星测绘终端设备。

新材料产业：“十三五”期间，广东省顺应新材料技术高性能化、多功能化、绿色化发展趋势，加快推动先进基础材料工业转型升级，围绕新一代信息技术、生命科学、高端装备制造、新能源汽车等重点产业发展需求，重点发展高性能碳纤维、芳纶纤维等高性能纤维及复合材料，高性能永磁、高效发光、高端催化等稀土功能材料，高性能陶瓷材料、宽禁带半导体材料和新型显示材料，可降解和可循环利用的节能环保材料，以及动力电池材料、高端装备用特种合金、新型能源材料等，提高材料成品率和性能稳定性，实现产业化和规模应用，努力进入全球高端制造业供应体系。把握新材料技术与信息技术、纳米技术、智能技术等融合发展趋势，积极发展石墨烯、金属及高分子增材制造材料、智能仿生材料、超材料、新型低温超导材料等前沿战略材料。

优先发展的新材料产业有：生物医用材料；高性能纤维材料、高端产业用纺织材料、高性能电池材料、半导体材料等先进复合材料；高端钢材、特种合金、高端稀土功能材料等先进金属材料；高性能陶瓷材料、石墨烯等先进无机非金属材料；绿色人造纤维板材；新型功能材料、超材料等研发与制造；烯烃、芳烃及其深加工；高端专用化学品、高性能工程塑料和树脂；高能爆炸材料与装置。　

（四）绿色低碳产业

广东省坚持绿色低碳发展理念，以绿色低碳技术创新和应用为重点，引导绿色消费，推广绿色产品，大幅提升新能源的应用比例，全面推进高效节能、先进环保、资源循环利用等产业体系建设。力争到2020年，全省绿色低碳产业产值规模超8000亿元。

“十三五”期间，加快发展先进核电、高效光电光热、大型风电、高效储能、分布式能源等，加速提升新能源产品经济性，推动绿色能源发展。推进新能源汽车快速发展，全面提升新能源汽车整车性能与技术水平，重点推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车、增程式电动汽车的研发及产业化，鼓励发展特种用途电动汽车、短途纯电动汽车；推动动力电池技术及相关汽车零部件研发。大力发展高效节能产业，鼓励研发并推广高效节能工业锅炉（窑炉）、电机系统、配电变压器等通用设备以及绿色照明、绿色建材、高效节能家电等节能设备（产品）。

优先发展的绿色低碳产业有：纯电动汽车及其关键零部件研发与制造，固态电池、空气电池、钠硫电池等新体系动力电池研发与制造；智能网联汽车、智能路网及其关键系统、设备和零部件；燃料电池、氢能设备及其关键零部件制造；生物质供热技术开发与设备制造；节能监测及能耗在线监测技术及装备研发与制造；机械产品再制造无损检测、绿色高效清洗、自动化表面与体积修复技术和装备研发与制造；环保节材型家具、个性化定制家具、保健养老家具等环保多功能家具；废旧木材、木家具、城市绿化林木修枝物、农村林木采伐剩余物回收体系建设和循环再利用技术开发与应用；农业绿色循环低碳生产和农业废弃物资源化利用技术研发与应用。

（五）数字创意产业

“十三五”期间，充分发挥广东省在大数据、物联网、人工智能技术等领域的技术优势，发展数字文化创意技术和装备，推动数字创意在电子商务、虚拟现实、医疗卫生、教育服务等各领域的应用，培育更多新产品新服务和多向交互融合的新型业态，形成数字创意产业无边界渗透格局。

大力发展数字文化创意产业，加快虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼三维图形显示（裸眼3D）、交互娱乐引擎开发、文化资源数字化处理、互动影视等核心技术创新发展，加强大数据、物联网、人工智能等技术在数字文化创意创作生产领域的应用。研发具有自主知识产权的超感影院、混合现实娱乐、广播影视融合媒体制播等配套装备和平台，开拓消费新领域。推进设计服务与现代制造业、服务业、城乡建设、环境生态、文化创意等领域的协同创新。支持基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的工业设计应用研究，支持基于智能制造、制造业服务化的工业设计新标准和新模式。推动数字创意在电子商务、社交网络中的应用，发展虚拟现实购物、社交电商等营销新模式。推动数字创意在教育领域的应用，提升学习内容创意水平，加强数字文化教育产品开发和公共信息资源深度利用。

优先发展的数字经济领域有：大数据产品开发与应用服务、云计算技术研发与应用服务；数据采集产品、大数据一体机等大数据硬件产品研发与制造；虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼三维图形显示（裸眼3D）、交互娱乐引擎、文化资源数字化处理、互动影视等核心技术开发与关键设备制造；超感影院、混合现实娱乐、广播影视融合媒体制播等配套装备和平台研发与制造；数字（信息）水利技术开发与应用；农村基层防汛预报预警体系项目建设等。

（六）战略性产业

“十三五”期间，广东省依托现有产业基础和创新能力，布局发展空天海洋、未来网络、生命科学、核技术等战略性产业。

1）空天海洋领域。探索开展引力波等空间探测研究，提升深空探测、空间基础物理、空间利用等方面的研究能力。加快研制遥感、视频、高光谱、雷达等微小卫星，加快推进微小卫星空间应用。研发新一代无人机等新型航空装备。跟踪国际海洋技术和产业的发展方向，在天然气水合物（可燃冰）、深海矿产勘探与开发、海藻生物质能、海洋碳汇、海水综合利用、岛礁开发等领域，积极推进海洋资源综合利用关键技术研发和产业化应用。

优先发展的海洋经济有：海洋功能制品研发与制造；南海主要水产养殖种类种质资源库构建与种质创新利用；天然气水合物勘探与开采及钻采船、物探装备、勘察取样装备、试采装备、开采装备、储运设施和配套设备；海洋油气勘探开发关键设备；海上风电勘探、安装、施工和维护设备制造，海洋风电信息统计系统建设；水下无线通信系统及设备，多波束水声探测系统、ADCP测流测速系统、水声定位系统、惯性导航系统、激光雷达、多传感器系统集成技术；海上大型结构物设计研发、海上作业保障装备；海洋自动化装配检测、海洋智能装备关键部件；大功率船用柴油机等动力系统及核心部件。

2）未来信息网络领域。建设未来网络试验设施，解决未来网络和信息系统发展的科学技术问题，为空间网络、光网络和量子网络研究提供必要的实验验证条件。积极布局量子芯片、量子编程、量子软件以及相关材料和装置制备关键技术研发。加强类脑芯片、超导芯片、石墨烯存储等新原理组件研发，推进后摩尔定律时代微电子技术开发与应用。

3）生命科学领域。实施精准医学与干细胞重大科技专项，加快布局体细胞重编程科学技术研发，开发功能细胞获取新技术，构建基于干细胞与再生技术的医学新模式。依托国家基因库等重大平台，抓紧建立具有自主知识产权的基因编辑技术体系，推进基因编辑技术研发与应用。努力突破人工合成基因组、生物体系设计再造、人工生物调控等关键技术，加强合成生物技术研发与应用。

4）核技术领域。依托散裂中子源、加速器驱动嬗变研究装置、强流重离子加速器等重大科技基础设施，积极开展中子散射多学科研究、重离子前沿科学研究、核废料嬗变科学研究，持续推动核技术在工业、农业、医疗健康、环境保护、资源勘探、公共安全等领域应用。加快推动铅冷快堆、钍基熔盐堆等新核能系统试验验证和实验堆建设，加快开发新一代核能装备系统。

（一）中华人民共和国外商投资法

为了规范和保护外国投资者在中国境内投资和经营，中国国家相关部门出台了相应的规范外商投资的法律、法规，这些法律既有综合性的规定，也有行业性投资特别规定。外商在华投资，应依照中国关于外资的相关法律、法规的规定设立和经营。《中华人民共和国外商投资法》自2020年1月1日起施行，《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》同时废止。

具体有关外资法律法规可以参照投资广东网（http://igd.gdcom.gov.cn/)“投资综合信息－政策法规”栏目。

（二）广东省外商投资优惠政策

（1）广东省“外资十条”（修订版）

1.进一步扩大市场准入领域。全面落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，支持在以下领域设立外商独资企业，包括专用车制造，新能源汽车制造，船舶设计、制造和修理，干线、支线和通用飞机设计、制造与维修，3吨级及以上直升机设计与制造，无人机、浮空器设计与制造，加油站建设和经营，国际海上运输，铁路旅客运输等；取消在广东设立的中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，支持外国银行在广东同时设立分行和子行；支持外资在广东设立合资证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司，外资股比不超过51%。支持在广东工作的外国自然人投资者开立A股证券账户。深化CEPA项下广东自贸试验区对港澳服务业开放，推动扩大港澳与内地合伙联营律师事务所受理、承办的法律事务范围，在工程建设领域试行香港工程建设管理模式，将港澳航线作为国内特殊航线管理。

2.加大利用外资财政奖励力度。2017-2022年，对在广东设立的年实际外资金额（不含外方股东贷款，下同）超过5000万美元的新项目（房地产业、金融业及类金融业项目除外，下同）、超过3000万美元的增资项目和超过1000万美元的外资跨国公司总部或地区总部，省财政按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元。对世界500强企业（以《财富》排行榜为准，下同）、全球行业龙头企业在广东新设（或增资设立）的年实际外资金额超过1亿美元的制造业项目，以及新设的年实际外资金额不低于3000万美元的IAB（新一代信息技术、智能装备、生物医药）和NEM（新能源、新材料）制造业项目，可按“一项目一议”方式给予重点支持。外资跨国公司总部或地区总部对省级财政年度贡献首次超过1亿元的，省财政按其当年对省级财政贡献量的30%给予一次性奖励，最高奖励1亿元。2018-2022年，对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润在广东再投资项目，由省市给予奖励，其中省财政按项目投资环节产生的省级财政贡献奖励所在地政府，用于支持外商在广东扩大生产经营、新投资广东鼓励类项目等。各地可在省财政奖励的基础上另行安排奖励。

3.加强用地保障。制造业外商投资企业按《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》规定享受用地有关优惠政策。对实际投资金额超过10亿元的制造业外商投资项目用地和世界500强企业、全球行业龙头企业总部或地区总部（以下统称重点外资总部）自建办公物业用地，由省市共同安排土地利用计划指标。对符合《广东省重大产业项目计划指标奖励办法》奖励条件的重大外资项目，省按照相应标准给予用地指标奖励，其中对投资20亿元以上、符合投资强度要求并完成供地手续的重大外资项目，省全额奖励用地指标。各地引进重大外资项目但当年用地指标确有不足的，可按规定向省申请预支奖励计划指标。国家级开发区和省级开发区、产业转移园区（产业转移集聚地）建设的高标准厂房和工业大厦，经所在地地级以上市政府确认其容积率超过2.0并提出申请后，所使用的用地计划指标可由省级国土资源主管部门予以退还。对外商投资建设的高标准厂房、工业大厦和重点外资总部自建办公物业产权，允许以幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让，其中重点外资总部自建办公物业累计分割登记和转让面积不得超过总建筑面积的40%。外商投资企业租赁工业用地的，在确定租赁底价时可按照租赁年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系数；可凭与国土资源主管部门签订的土地租赁合同和缴款凭证办理规划、报建等手续；租赁期内，地上建筑物、构筑物及其附属设施可以转租和抵押。政府实施旧城改造，可以协议出让或租赁方式为需要搬迁的外资工业项目重新安排工业用地。制造业外商投资企业利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办创客空间、创新工场等众创空间的，可在5年内按原用途和土地权利类型使用土地，5年期满后按有关规定办理。对外商与政府共同投资建设的医疗、教育、文化、养老、体育等公共服务项目，可使用划拨土地的，允许采用国有建设用地作价出资或入股方式供应土地。

4.支持研发创新。支持外资研发机构（含企业内设研发机构，下同）参与我省研发公共服务平台建设和政府科技计划项目，并享受相关配套资金扶持。2017-2022年，对认定为省级新型研发机构的外资研发机构，省财政最高资助1000万元；对认定为博士后工作站、两院院士工作站的外资研发机构，省财政最高资助100万元；对外资研发机构通过评审的省级企业技术中心创新平台建设项目，省财政最高资助200万元。世界500强企业、全球行业龙头企业在广东新设具有独立法人资格的外资研发机构，可按照“一项目一议”方式给予重点支持。加强政府采购支持创新产品试点工作，扩大适用产品的范围，对纳入省创新产品清单的外商投资企业产品，实行政府采购鼓励措施。鼓励外资药品上市许可持有人在广东生产结算国家大品种一类新药，为其进入省医疗保险药品目录开辟绿色通道，并与药品价格谈判和集中采购工作相衔接。经认定的外资研发中心，进口科技开发用品免征进口环节关税、增值税、消费税，采购国产设备全额退还增值税。外商投资企业提供技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务，符合条件的可按规定免征增值税。在全省推广实施技术先进型服务企业所得税优惠政策。外资研发中心进口研发设备、试剂、样品，可选择提前报检、预约报关和实物放行通关模式。允许外资研发中心保税进口二手研发专用关键设备（入境期限不超过1年）。建立高价值专利、首台（套）重大技术装备保险补偿机制。

5.加大金融支持力度。利用广东省产业发展基金，以股权投资等方式重点支持世界500强企业、全球行业龙头企业在广东投资，以及我省重大跨国并购项目返程投资。在广东自贸试验区探索开展金融管理和服务创新，支持区内的外商投资企业开展本外币全口径跨境融资，在2倍净资产的外债额度内获得本外币融资；支持外商投资企业在区内和境外发行债券，允许其将境外发债资金回流使用；降低跨境资金池业务准入门槛，支持从事实体经济的跨国公司建立跨境资金池；争取飞机、船舶等经营性租赁收取外币租金业务试点资格，支持区内的外商投资融资租赁公司开展外币结算业务；支持外资开展合格境外有限合伙人业务，适时在全省复制推广。开展知识产权质押融资试点。鼓励各地推广“贷款+保证保险/担保+财政风险补偿”专利权质押融资模式。外商投资企业同等享受我省对民营企业境内上市、“新三板”挂牌和区域性股权市场融资的相关扶持政策。

6.加大人才支持力度。推行人才“优粤卡”，将外商投资企业高级管理人员等7类人才纳为服务对象。逐步扩大“优粤卡”在我省可作为身份证明使用的领域。“优粤卡”持有人及其配偶、未成年子女与企业所在地户籍居民同等享受当地人才住房、教育、医疗、养老等政策待遇，其中境内持有人及其配偶、未成年子女可在广东办理赴港澳签注及其他出入境证件。鼓励各地推广深圳前海的做法，给予为本地经济社会作出贡献的“优粤卡”持有人适当奖励。持有“优粤卡”的外籍人员，可申请办理5年以内的外国人来华工作许可和有效期为5年的居留许可，并将业务承诺办理时限较法定办理时限压缩二分之一；符合条件的，优先推荐办理外国人永久居留身份证。对持有外国人永久居留身份证的人员在广东创办科技型企业，给予中国籍公民同等待遇。经认定的外籍高层次人才可享受出入境、停居留及聘雇外籍家政人员等便利措施。回国后在外资研发机构工作的海外高层次留学人才可直接认定高级职称。逐步在全省推广支持广东自贸试验区建设的6项人才出入境政策措施。

7.加强知识产权保护。加快建设中国（广东）知识产权保护中心，建立健全专利快速审查、确权和维权机制。推行外商投资企业知识产权保护直通车制度。开展知识产权综合执法改革试点，建立跨区域、跨部门的知识产权案件移送、信息通报、配合调查机制。强化商标专项执法，严格保护外商投资企业商标专用权。制定互联网、电子商务、大数据等领域的知识产权保护规则规范。创办国际化知识产权交易中心，建立健全专利导航产业发展工作机制，促进高价值知识产权转移转化。推进商标业务受理窗口建设，便利外商投资企业商标注册和质押。建立知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和质物快速处理机制。鼓励外商投资企业在中国申请和实施专利，其在广东实施的发明、发现和其他科技成果，可参与我省各级各类奖项评审。

8.提升投资贸易便利化水平。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。推行“多证合一”改革和负面清单以外领域外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。进一步规范政府审批权责和标准，优化企业投资审批流程，将现有投资审批事项及其审批时限压缩四分之一。将外商投资企业开办时间压缩至5个工作日以内。将外商投资企业设立、变更备案进一步下放至县（市、区）商务部门实施。外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变更，委托各地级以上市政府审批和管理。将医疗机构、旅行社、加油站等领域外商投资企业设立及变更等18项省级行政许可事项依法委托各地级以上市政府相关部门实施，条件成熟后逐步委托国家级开发区管委会实施。将商事登记“银证通”服务拓展至“一带一路”沿线国家和地区，推行境外投资者商事登记就地受理及远程办理。简化港澳投资者在广东投资应提交的材料，开展简化版商事登记公证文书试点。允许符合条件的省内跨地区经营且具有独立法人资格的外商投资企业总机构及其分支机构汇总缴纳增值税，分支机构可就地入库。对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目，凡符合规定条件的，实行递延纳税政策，暂不征收预提所得税。优化不定时工作制和综合计算工时工作制审批流程，将业务承诺办理时限较法定办理时限压缩三分之一。积极探索重大外商投资项目行政审批委托代办制。在全省口岸复制推广国际贸易“单一窗口”，将货物通关时间压缩三分之一。

9.优化重点园区吸收外资环境。支持符合条件的国家级开发区推行行政审批局模式，实行“一枚印章管审批”。支持粤东西北省级以上开发区申报纳入省产业转移工业园管理，按规定享受省产业转移相关扶持政策。对国家级开发区内新设的外商投资项目，可参照深圳前海、珠海横琴企业所得税优惠目录，鼓励园区及所在地按项目直接经济贡献的一定比例予以奖励。在省级产业转移园区（产业转移集聚地）新设的外商投资项目，可比照享受省产业共建财政扶持政策。授权各地级以上市审批省级经济开发区扩区和区位调整，审批结果向省政府报备。

10.完善利用外资保障机制。省、市政府建立由主要领导牵头的利用外资工作协调机制，完善省长联系跨国公司直通车机制，定期协调解决制约我省利用外资尤其是世界500强企业在广东投资的重大关键性问题。建立省利用外资工作联席会议机制，统筹实施重大外资项目“一项目一议”。整合优化全省驻海外经贸办事机构，加快构建我省辐射全球的国际化投资促进体系。完善外商投资企业投诉机制，健全外商投资企业投诉处理平台。规范各地招商引资行为，严格兑现依法向投资者作出的政策承诺，认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同。对出国（境）招商公务团组实行政策倾斜，在制订因公临时出国计划时予以重点保障，支持优先办理出境手续。

（2）广东自贸试验区创新政策措施

◆投资手续简洁化

对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，对负面清单之外的领域，外商投资项目实行备案制，并实行备案文件自动获取。

建立企业证照信息“一码关联”应用模式，扩大电子证照运用范围。全面实施“多证合一、一照一码”登记制度，全面实行“一门式一网式”办事服务模式，企业登记注册事项“一口受理”，区内开办企业所需时间平均为3天。

探索建立企业合格假定监管示范区，完善企业信用信息大数据系统。实行以市场主体信用信息应用为重点的事中事后监管制度，采用统一的企业信用信息共享系统，创新失信联合惩戒和协同监管机制。

◆监管智能化

建设“互联网+海关”。加快“互联网+海关”平台建设，推动海关业务“上线上网”“一网通办”，基本实现对海关业务领域全覆盖。运用物联网和信息技术等手段，构建智能化货物通关体系，提供智能化通关服务。

建设“广东智慧海事监管服务平台”，构建智能化的水上安全管理体系；推行人工智能办税；推动BIM（建筑信息模型）技术在工程建设中的应用。

◆贸易便利化

自贸试验区内广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区等海关特殊监管区域，实行“一线放开、二线安全高效管住”的进出境监管服务模式。珠海横琴新区片区按照国务院确定的“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则实施分线管理。

境外进入广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区、珠海横琴新区片区（以下简称围网区域）的货物，可以凭进口仓单先行进入，分步办理进境申报手续；出口货物可以实行先报关、后进港的通关模式。围网区域内仓储物流货物，免予检验检疫。

“互联网+易通关”系统，建设跨境数字贸易服务平台。涵盖自助报关、提前归类审价、互动查验、自助缴税等业务创新，满足企业随时随地通过互联网办理海关业务的需求。

“智检口岸”信息化监管和服务平台，实现企业申报“零纸张、零距离、零障碍、零门槛、零费用、零时限”。已在跨境电商、市场采购出口、平行汽车进口等业务领域广泛运用。

“智慧海事”平台，集成船舶、船员、船检、安检、船公司等各类海事信息，实现船舶进出口岸预申报等制度，推出“先通关后查验，船舶通关零待时”，实现集装箱班轮和邮轮即靠即卸。

国际贸易“单一窗口”，涵盖货物申报、运输工具申报、跨境电商、物流动态等18个业务功能，联通海关、检验检疫、边检、海事、商务、港务等21个业务部门，为企业提供一站式口岸业务电子化服务。

全球进出口质量溯源体系，对进出口商品实现“源头可溯、去向可查”的事前、事中、事后全链条闭环监管。优化溯源体系功能，已覆盖一般贸易、跨境电商、市场采购出口等贸易方式，涵盖食品、消费品、汽车等多个商品品类。打造实体溯源中心，推动建设集溯源展示、业务运作、风险分析、智能预警、公共培训、学术交流于一体的综合性多功能实体中心。

◆金融创新与对外开放

率先实现跨境人民币贷款、跨境双向人民币债券、跨境双向人民币资金池和跨境双向股权投资等“四个跨境”人民币业务创新，打通了区内与境外（主要是港澳地区）双向投融资通道。

通过设立自由贸易账户和其他风险可控的方式，开展跨境投融资创新业务。大幅简化经常项目外汇收支管理手续，开展全口径跨境融资宏观审慎管理试点，实现本外币跨境融资一体化管理。

扩大金融市场对外开放，在CEPA框架下加快港澳金融机构入驻，降低港澳金融机构的准入门槛，放宽港澳金融机构对合资金融企业的持股比例限制。

在合法合规前提下，加快区块链、大数据技术在金融领域的研究和运用。建立完善风险防控体系和应急管理制度。

在自贸试验区建立与粤港澳商贸、科技、旅游、物流、信息等服务贸易自由化相适应的金融服务体系。率先实现粤港电子支票联合结算，粤澳两地支付结算系统已对接，区内公共服务领域支付服务向粤港澳三地银行业开放，横琴片区推出全国首个跨境公交金融IC卡项目。

◆医疗健康领域深化

进口药品和医疗器械特殊审批；放宽医疗机构和境外医师准入条件。逐步放宽合资或合作医疗机构的境外资本股权比例限制，试点放开境外资本在自贸试验区设立独资医疗机构。

◆粤港澳合作平台无缝对接

建设前海粤港青年创业区。设立香港青年前海服务中心，为香港青年在创业区发展提供创业对接、信息咨询、政策解读等“一站式”专属创业服务。

建设横琴“澳门新街坊”。引入澳门建设模式，参照澳门社区建设的相关标准和规范，由澳门企业负责在横琴投资建设“澳门新街坊”，并争取在教育、医疗、社会保障、社会管理、社区服务等领域适用澳门现行政策和做法。

◆粤港澳科技合作创新

构建粤港澳科技创新政策体系，推动科研经费跨粤港澳三地使用，加快推动粤港澳科技合作平台建设。从创新支持、创业支持、科技人才和科技服务四方面，抓紧研究制定支持创新创业载体、科技型企业、科技服务机构、科技金融服务等发展的系列政策，构建粤港澳科技创新政策体系。规划建设横琴科学城，重点发展生物医药、人工智能、云计算、大数据四大战略性新兴产业。

◆法律服务体系创新

出台《中国（广东）自由贸易试验区管理试行办法》和《中国（广东）自由贸易试验区条例》。发布自贸试验区廉洁指数。

成立自贸试验区法院和检察院，跨行政区划管辖案件，实行立案登记制和审执分离。

推行国际仲裁调解。已成立中国自贸区仲裁合作联盟、粤港澳商事调解联盟、国际航运、海事物流、国际金融等专业仲裁调解中心。

完善知识产权纠纷调解和维权援助机制。已建立知识产权巡回法庭、国际知识产权交易中心、知识产权快速维权中心、国际法律查明研究中心以及中科院电子数据取证实验室。加强与境外仲裁机构的合作，建立解决国际贸易争端合作平台。

◆知识产权保护创新

探索完善有利于激励创新的知识产权归属制度，完善知识产权保护机制，加快中国（广东）知识产权保护中心建设，争取国家支持在各片区设立知识产权保护中心，推广专利快速审查、确权、维权的“一站式”服务模式。

◆人才管理创新

自贸试验区对港澳及外籍高层次人才在出入境、在华停居留、项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面给予特殊政策。通过特殊机制安排，推进粤港澳服务业人员资格互认。出台《支持广东自贸试验区建设和创新驱动发展16项出入境政策措施》、《关于促进中国（广东）自由贸易试验区人才发展的意见》、《中国（广东）自由贸易试验区外籍高层次人才认定办法》等。

拥有霍英东研究院、“前海硅谷+孵化器加速平台”、粤港澳青年创业工场、深港青年梦工场、横琴澳门青年创业谷等多个创新创业平台。

◆税收管理

中国（上海）自由贸易试验区已经试点的税收政策原则上可在广东自贸试验区进行试点。

广州南沙对总部经济、科技创新、先进制造业和建筑业、航运物流业、金融服务业、商贸业、现代服务业等重点产业和高端人才、产业用地、项目引荐等十方面出台“1+1+10”专项产业扶持政策。

深圳前海对鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税；对在前海工作的境外高端人才和紧缺人才，其在前海缴纳的工资薪金所得个人所得税已纳税额超过应纳税所得额的15%部分给予财政补贴。

珠海横琴对鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税；对在横琴工作的香港、澳门居民缴纳的个人所得税与香港、澳门个人所得税税负差额予以补贴。

实施境外旅客购物离境退税政策。

◆不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更

对外商投资不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更，实施备案管理。外商投资准入特别管理措施按《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》执行。

外商投资企业或其投资者办理外商投资企业设立或变更备案手续，需上传提交以下文件：

（一）外商投资企业名称预先核准材料或外商投资企业营业执照；

（二）外商投资企业全体投资者（或全体发起人）或其授权代表签署的《外商投资企业设立备案申报承诺书》，或外商投资企业法定代表人或其授权代表签署的《外商投资企业变更备案申报承诺书》；

（三）全体投资者（或外商投资股份有限公司董事会）或外商投资企业指定代表或者共同委托代理人的证明，包括授权委托书及被委托人的身份证明；

（四）外商投资企业投资者或法定代表人委托他人签署相关文件的证明，包括授权委托书及被委托人的身份证明（未委托他人签署相关文件的，无需提供）；

（五）投资者主体资格证明或自然人身份证明（变更事项不涉及投资者基本信息变更的，无需提供）；

（六）法定代表人自然人身份证明（变更事项不涉及法定代表人变更的，无需提供）；

（七）外商投资企业最终实际控制人股权架构图（变更事项不涉及外商投资企业最终实际控制人变更的，无需提供）；

（八）涉及外国投资者以符合规定的境外公司股权作为支付手段的，需提供获得境外公司股权的境内企业《企业境外投资证书》。

（前述文件原件为外文的，应同时上传提交中文翻译件，外商投资企业或其投资者应确保中文翻译件内容与外文原件内容保持一致。）

外商投资企业发生以下变更事项的，应由外商投资企业指定的代表或委托的代理人在变更事项发生后30日内通过综合管理系统在线填报和提交《外商投资企业变更备案申报表》（以下简称《变更广东政务服务网申报表》）及相关文件，办理变更备案手续：

（一）外商投资企业基本信息变更，包括名称、注册地址、企业类型、经营期限、投资行业、业务类型、经营范围、是否属于国家规定的进口设备减免税范围、注册资本、投资总额、组织机构构成、法定代表人、外商投资企业最终实际控制人信息、联系人及联系方式变更；

（二）外商投资企业投资者基本信息变更，包括姓名（名称）、国籍/地区或地址（注册地或注册地址）、证照类型及号码、认缴出资额、出资方式、出资期限、资金来源地、投资者类型变更；

（三）并购设立外商投资企业交易基本信息变更；

（四）股权（股份）、合作权益变更；

（五）合并、分立、终止；

（六）外资企业财产权益对外抵押转让；

（七）中外合作企业外国合作者先行回收投资；

（八）中外合作企业委托经营管理。

其中，合并、分立、减资等事项依照相关法律法规规定应当公告的，应当在办理变更备案时说明依法办理公告手续情况。

（前述变更事项涉及最高权力机构作出决议的，以外商投资企业最高权力机构作出决议的时间为变更事项的发生时间；法律法规对外商投资企业变更事项的生效条件另有要求的，以满足相应要求的时间为变更事项的发生时间。）

（外商投资企业设立及变更备案具体事项及流程，参见广东省政务服务网站 “其他”类中的不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更备案办事指南。）

◆涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更

涉及外商投资准入特别管理措施的，按以下规定办理：

一、投资总额10亿美元（含10亿美元，以下称限额）以下的审批事项，由广东省地级以上市商务主管部门、国家级经济技术开发区负责审批和管理。

其中，外商投资股份有限公司的限额按注册资本计，外商投资有限公司变更为外商投资股份有限公司的限额按评估后的净资产值计，外国投资者并购境内企业的限额按并购交易额计。

二、、超过限额的外商投资企业的以下变更事项，由商务部审批：

（一）单次增资额超过10亿美元；

（二）增加的经营范围涉及国家规定实施准入特别管理措施；

（三）控制权（包括绝对控股及相对控股）向外方转移的股权变更；

（四） 合并、分立完成后外商投资企业超过限额的合并、分立。

此外，限额以下外商投资企业单次增资后超过限额的，由商务部审批。

三、除第二条规定的情形外，超过限额的外商投资企业的其他变更事项，均由各地级以上市商务部门、国家级经济技术开发区负责审批和管理。

（一）全省平均水价

注：以上数据仅供参考，实际价格以当地主管部门公告为准。

（二）全省平均电价

备注：以上电价不含附加，含税。以上数据仅供参考，实际价格以当地主管部门公告为准。

（三）全省最低工资标准

从2018年7月1日起，按照《广东省人民政府关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》（粤府函〔2018〕187号）调整广东省企业职工最低工资标准。