1、自然概况

　　广东省全境位于北纬20°13′～25°31′和东经109°39′～117°19′之间，地处中国大陆最南部，东邻福建，北接江西、湖南，西连广西，南临南海，珠江口东西两侧分别与香港、澳门特别行政区接壤，西南部雷州半岛隔琼州海峡与海南省相望。
      广东省地貌类型复杂多样，有山地、丘陵、台地和平原，其面积分别占全省土地总面积的33.7%、24.9%、14.2%和21.7%，河流和湖泊只占全省土地总面积的5.5%。地势总体北高南低，北部多为山地和高丘陵，南部则为平原和台地。
      广东省属于东亚季风区，从北向南分别为中亚热带、南亚热带和热带气候，是全国光、热和水资源较丰富的地区，且雨热同季，降水主要集中在4-9月。全省年平均日照、气温、降水分布均呈南高北低，年平均日照时数1745.8小时，年平均气温约为19-24℃，年平均降水量1777毫米。
      广东省自然资源丰富，水资源丰富，人均水资源占有量远高于全国平均水平，境内珠江水系在长度、流域面积及通航能力等方面都是国内最主要的水系之一；矿产资源丰富，是中国有色金属和稀有金属之乡；海洋资源丰富，海岸线长，渔业、海水养殖业发达，拥有众多优良港口资源；动植物资源丰富，多样化的热带气候环境孕育出繁多的动植物种类。
      广东省下辖21个地级市，其中广州和深圳为副省级城市，深圳为计划单列市，深圳、珠海和汕头为经济特区，广州和湛江为中国首批沿海开放城市。

 

2、广东经济

（1）经济规模

2017年，广东实现地区生产总值89879.23亿元，同比增长7.5%。其中，第一产业完成增加值3792.40亿元，同比增长3.5%；第二产业完成增加值38598.55亿元，同比增长6.7%，第三产业完成增加值47488.28亿元，同比增长8.6%。

2013年—2017年地区生产总值及增速

 

（2）市场潜力

固定资产投资

2017年，广东完成固定资产投资37477.96亿元，增长13.5%。基础设施投资快速增长，共完成投资9168.79亿元，增长24.3%。工业投资增速加快，共完成投资12110.44亿元，同比增长9.6%；中高端产业投资增速加快，高技术产业投资同比增长27.6%；其中，医疗设备及仪器仪表制造业、航空航天及设备制造业分别增长22.7%和32.5%。

2013—2017年固定资产投资及增速

 

社会零售

    2017年，广东实现社会消费品零售总额38200.07亿元，同比增长10.0%。其中，限额以上单位商品零售额与限额以上单位餐饮收入同比分别增长8.9%和6.5%。电商等新兴消费业态高速发展，全年全省限额以上单位无店铺零售业态零售额同比增长19.3%，其中：网上商店零售额增长18.3%，无店铺业态零售额和网上商店零售额比全省限额以上社会消费品零售额增幅分别高10.6个和9.9个百分点。

2013—2017年社会消费品零售总额及增速

 

（3）开放型经济

 

进出口

2017年，广东实现进出口总额68155.9亿元，同比增长8.0%，增幅同比提高8.8个百分点，占同期我国进出口总值的24.5%。其中：出口额42186.8亿元，同比增长6.7%；进口额25969.1亿元，同比增长10.1%。全年对“一带一路”国家累计进出口增长14.9%；跨境电子商务进出口同比增长93.8%。

2013—2017年进出口总额

 

吸引外资

2017年，广东省实际吸收外资达1383.5亿元，同比增长6.4%；新批设立外商直接投资项目15528个，同比增长90.3%。

2012—2017年实际利用外资及增速

 

 

对外投资

2017年，广东省对外投资新增中方协议投资额122.4亿美元，中方实际投资87.5亿美元，对外承包工程完成营业额181亿美元，累计派出各类劳务人员44866人，期末在外各类劳务人员85733人。

 

 

"十三五"期间，广东省将立足本省的发展基础和发展需要，利用产业发展基础良好、产业集聚效应明显、产业配套齐全、产业投资环境优越等发展优势，不断培育壮大新一代信息技术产业，推动生物、高端装备与新材料、绿色低碳、数字创意等发展成为支柱产业。

1、新一代信息技术产业

广东省把握新一代信息技术全面跨界融合、智能化发展加速和全方位产业生态竞争等新趋势，以实施“互联网+”行动、大数据战略和网络强省战略为着力点，推进“数字广东”建设，打造万物互联、绿色智能、安全可靠的新一代信息技术产业体系，成为引领广东科技创新、驱动经济社会转型发展的重要力量。

“十三五”期间，把握第五代移动通讯（5G）、下一代互联网（IPv6）发展契机，大力推动基于新一代移动通信和支持IPv6规范的芯片、终端、系统设备和软件等关键产品研制和产业化，积极培育相关信息内容服务业，突破以光通信为重点的下一代宽带网络核心技术。支持新一代无线基站建设，为启动5G商用提供支撑。围绕智能终端、汽车电子、工业控制、通信设备等重点领域应用，加强高性能通用及专业芯片研发设计，推进集成电路产业做大做强。积极发展基于新一代移动通信、下一代互联网的新型信息传输服务业，加快发展新型通信增值服务。努力突破海量数据存储与处理、挖掘清洗、访问应用控制等关键技术，建立大数据可视化平台，支持大数据相关软硬件产品发展。加快开发具有自主知识产权的操作系统、数据库、分布式系统软件等基础软件以及自然语音处理、信息安全、机器翻译等应用软件。推进移动互联网、云计算、大数据、物联网技术向各行业融合渗透，积极培育基于网络化、智慧化的经济新模式。

2、生物产业

广东省强化生物产业创新发展技术基础，加快基因检测、再生医学、分子育种、生物基材料、生物质能源等新技术转化应用，加快产业化进程。力争到2020年，全省生物产业产值规模突破6000亿元。

“十三五”期间，广东省将把握精准医学模式发展趋势，大力发展高通量测序、基因编辑、基因合成、细胞治疗等先进技术。积极发展创新蛋白药物和抗体药物，加快推进仿制药一致性评价。大力发展治疗性疫苗、重组疫苗等新型疫苗，加大海洋创新药物研发力度。加快组织器官修复、替代材料、植（介）入医疗器械产品创新和产业化。积极发展干细胞技术，加速再生医学、仿生医学和组织工程技术发展。针对重大传染性疾病、遗传性疾病、产前筛查等检测需求，加速发展体外诊断仪器、设备、试剂等新产品，推动高特异性分子诊断、生物芯片等新技术发展。建设广东省结核病科学研究与成果转化中心，建立结核病生物样本资源库及生物信息大数据库。大力发展光子、质子、重离子治疗技术和产品，以及高端医学诊疗设备、高通量测序仪等医学设备。鼓励发展基因检测、基因数据解读、液体活检、中药检测等专业化第三方服务，大力发展精准医疗和个性化治疗等新模式。

3、高端装备与新材料产业

广东省顺应制造业智能化、绿色化、服务化、国际化发展趋势，统筹研发、制造、应用各环节，加快突破关键技术、材料和核心部件，积极推动重大装备与系统的工程化产业化应用，建设覆盖研发设计、制造和技术服务的高端制造产业体系。力争到2020年，全省高端装备与新材料产业产值规模超1万亿元。

高端装备产业：“十三五”期间，广东省重点推进智能制造、航空产业、卫星应用产业、轨道交通装备、海洋工程装备产业等重点领域的发展壮大，提升自主研发能力，发展壮大关联产业，形成完善的产业配套系统。

新材料产业：“十三五”期间，广东省顺应新材料技术高性能化、多功能化、绿色化发展趋势，加快推动先进基础材料工业转型升级，围绕新一代信息技术、生命科学、高端装备制造、新能源汽车等重点产业发展需求，重点发展高性能碳纤维、芳纶纤维等高性能纤维及复合材料，高性能永磁、高效发光、高端催化等稀土功能材料，高性能陶瓷材料、宽禁带半导体材料和新型显示材料，可降解和可循环利用的节能环保材料，以及动力电池材料、高端装备用特种合金、新型能源材料等，提高材料成品率和性能稳定性，实现产业化和规模应用，努力进入全球高端制造业供应体系。把握新材料技术与信息技术、纳米技术、智能技术等融合发展趋势，积极发展石墨烯、金属及高分子增材制造材料、智能仿生材料、超材料、新型低温超导材料等前沿战略材料。　　　

4、绿色低碳产业

广东省坚持绿色低碳发展理念，以绿色低碳技术创新和应用为重点，引导绿色消费，推广绿色产品，大幅提升新能源的应用比例，全面推进高效节能、先进环保、资源循环利用等产业体系建设。力争到2020年，全省绿色低碳产业产值规模超8000亿元。

“十三五”期间，加快发展先进核电、高效光电光热、大型风电、高效储能、分布式能源等，加速提升新能源产品经济性，推动绿色能源发展。推进新能源汽车快速发展，全面提升新能源汽车整车性能与技术水平，重点推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车、增程式电动汽车的研发及产业化，鼓励发展特种用途电动汽车、短途纯电动汽车；推动动力电池技术及相关汽车零部件研发。大力发展高效节能产业，鼓励研发并推广高效节能工业锅炉（窑炉）、电机系统、配电变压器等通用设备以及绿色照明、绿色建材、高效节能家电等节能设备（产品）。

5、数字创意产业

“十三五”期间，充分发挥广东省在大数据、物联网、人工智能技术等领域的技术优势，发展数字文化创意技术和装备，推动数字创意在电子商务、虚拟现实、医疗卫生、教育服务等各领域的应用，培育更多新产品新服务和多向交互融合的新型业态，形成数字创意产业无边界渗透格局。

大力发展数字文化创意产业，加快虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼三维图形显示（裸眼3D）、交互娱乐引擎开发、文化资源数字化处理、互动影视等核心技术创新发展，加强大数据、物联网、人工智能等技术在数字文化创意创作生产领域的应用。研发具有自主知识产权的超感影院、混合现实娱乐、广播影视融合媒体制播等配套装备和平台，开拓消费新领域。推进设计服务与现代制造业、服务业、城乡建设、环境生态、文化创意等领域的协同创新。支持基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的工业设计应用研究，支持基于智能制造、制造业服务化的工业设计新标准和新模式。推动数字创意在电子商务、社交网络中的应用，发展虚拟现实购物、社交电商等营销新模式。推动数字创意在教育领域的应用，提升学习内容创意水平，加强数字文化教育产品开发和公共信息资源深度利用。

6、战略性产业

“十三五”期间，广东省依托现有产业基础和创新能力，布局发展空天海洋、未来网络、生命科学、核技术等战略性产业。

　　1）空天海洋领域。探索开展引力波等空间探测研究，提升深空探测、空间基础物理、空间利用等方面的研究能力。加快研制遥感、视频、高光谱、雷达等微小卫星，加快推进微小卫星空间应用。研发新一代无人机等新型航空装备。跟踪国际海洋技术和产业的发展方向，在天然气水合物（可燃冰）、深海矿产勘探与开发、海藻生物质能、海洋碳汇、海水综合利用、岛礁开发等领域，积极推进海洋资源综合利用关键技术研发和产业化应用。

　　2）未来信息网络领域。建设未来网络试验设施，解决未来网络和信息系统发展的科学技术问题，为空间网络、光网络和量子网络研究提供必要的实验验证条件。积极布局量子芯片、量子编程、量子软件以及相关材料和装置制备关键技术研发。加强类脑芯片、超导芯片、石墨烯存储等新原理组件研发，推进后摩尔定律时代微电子技术开发与应用。

　　3）生命科学领域。实施精准医学与干细胞重大科技专项，加快布局体细胞重编程科学技术研发，开发功能细胞获取新技术，构建基于干细胞与再生技术的医学新模式。依托国家基因库等重大平台，抓紧建立具有自主知识产权的基因编辑技术体系，推进基因编辑技术研发与应用。努力突破人工合成基因组、生物体系设计再造、人工生物调控等关键技术，加强合成生物技术研发与应用。

4）核技术领域。依托散裂中子源、加速器驱动嬗变研究装置、强流重离子加速器等重大科技基础设施，积极开展中子散射多学科研究、重离子前沿科学研究、核废料嬗变科学研究，持续推动核技术在工业、农业、医疗健康、环境保护、资源勘探、公共安全等领域应用。加快推动铅冷快堆、钍基熔盐堆等新核能系统试验验证和实验堆建设，加快开发新一代核能装备系统。

 

7、新兴产业集群

新兴产业集群

产业集群	区域/建设内容	重点发展内容
新一代通信产业集群	建设广州和深圳新一代通信设备及终端产业基地、深圳新一代信息通信产业基地。	加强国际通信设备研发和高端制造，加大在无线宽带通信、语音、数据、多媒体等领域研发力度，完善新一代通信设备及终端、配套产品体系。
物联网和云计算产业集群	建设佛山物联网和云计算基地、惠州物联网终端及应用产业基地。	重点发展以无线射频识别为代表的物联网产业，推动在车联网、智能信息终端、食品追溯、安全监管等领域以及智慧家庭、智慧医疗等民生工程的应用。
新型显示产业集群	建设广州、深圳、佛山、惠州等新型显示产业基地。	持续扩大高世代显示面板生产能力，推动主动矩阵有机发光二级体（AMOLED）、柔性显示、3D显示、激光显示、曲面显示、透明显示、全息显示等新型显示技术的研发和产业化。
生物医药产业集群	建设广州和和深圳国家生物产业基地、佛山市高新技术开发区医药健康产业园、中山国家健康科技产业基地、珠海生物医药科技产业园、东莞两岸生物技术产业合作基地。	重点发展创新药物、高性能医疗器械等。
智能制造产业集群	在珠三角地区及汕头、揭阳等地建设智能制造示范基地。	推进传感器、自动控制系统、工业机器人、伺服和执行部件等智能装备研发和产业化，发展高精密数控机床、智能化生产线、智能工厂。
通用航空产业集群	建设珠海航空产业国家高新技术产业基地。	发展通用航空制造业、通用航空运营与配套服务产业。
轨道交通装备产业集群	建设江门轨道交通装备产业基地、城市轨道交通系统安全与运维保障国家工程实验室。	研发生产城际、城市等轨道交通系统、突破牵引系统、制动系统、转向架等关键零部件。
海洋工程装备产业集群	建设广州国家海洋高新技术产业基地。	发展钻井平台、海上油气田设施建设、船舶制造、港口物流机械制造等关键技术和产品，加快主力装备系列化研发和新型海洋工程装备开发。
新材料产业集群	建设广州新材料产业国家高新技术产业基地、佛山新材料、中山精细化工、肇庆金色材料等15家国家级特色材料产业基地及32家省级特色材料产业基地。	重点发展改性塑料、高性能碳纤维、可降解材料、核级锆材以及高性能金属材料等。
新能源汽车产业集群	建设广州、深圳、佛山、珠海、中山、东莞、汕尾等新能源汽车产业集聚区。	发展新能源汽车整车以及电池、电机、电控等关键零部件和关键材料。
风电装备产业集群	推进阳江等风电装备产业项目建设。	重点研发5兆瓦级以上风机主机和关键部件齿轮箱、发电机、控制系统、蓄能电池等技术和产品。
太阳能光伏产业集群	深圳、佛山、中山、河源等太阳能光伏产业基地。	研发高效晶硅、薄膜太阳能电池及组件和高转换效率逆变器。
半导体照明产业集群	建设广州、深圳、佛山、东莞、江门、惠州、中山、清远半导体照明产业基地。	重点发展氮化镓、衬底材料、碳化硅外延材料、氧化锌透明导电薄膜材料、氧化铟镓锌透明薄膜等先进半导体材料、器件及专用高端装备。
先进环保产业集群	建设广州开发区节能环保产业集聚区、佛山南海国家环境服务业华南集聚区、盈峰环境顺德环保产业园、肇庆启迪环保产业园。	重点打造环境监测设备、水处理专用设备、废气处理专用设备、固废处理设备及系统集成、环境技术研究与孵化基地。
卫星应用产业集群	建设广东省北斗星导航产业（广州）基地。	推进北斗卫星导航系统及其兼容导航授时技术与产品在能源（电力）、通信、金融、公安、国防、航海/航空、气象、测绘等领域的规模化应用。

1、有关外资的特别法律法规

为了规范和保护外国投资者在中国境内投资和经营，中国国家相关部门出台了相应的规范外商投资的法律、法规，这些法律既有综合性的规定，也有行业性投资特别规定。外商在华投资，应依照中国关于外资的相关法律、法规的规定设立和经营。

 

外商在华投资相关法律法规（部分）

 

政策名称	文号/年份	发布部门	主要内容
中华人民共和国外资企业法	2016修订	全国人大常委会	外国投资者在中国投资设立外资企业的综合法律
中华人民共和国中外合资经营企业法	2017修订	全国人大常委会	外国投资者在中国投资设立中外合资经营企业的综合法律
中华人民共和国中外合作经营企业法	2016修订	全国人大常委会	外国投资者在中国投资设立中外合作经营企业的综合法律
国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知	国发〔2017〕5号	国务院	为进一步积极利用外资，进行扩大开放、营造优良营商环境、优化服务改革，降低制度性交易成本等措施。
国务院关于促进外资增长若干措施的通知	国发〔2017〕39号	国务院	为促进外资增长，采取进一步减少外资准入限制、制定财税支持政策、完善国家级开发区综合投资环境、便利人才出入境、优化营商环境等措施。
外商投资产业指导目录（2017年修订）	发展改革委 商务部令2017年第4号	国家发展和改革委员会、商务部	外商在华投资产业鼓励、禁止、限制目录
外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法	商务部令2017年第2号	商务部	外商投资企业设立及变更备案管理相关规定。
国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见	国发〔2015〕55号	国务院	以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等。负面清单主要包括市场准入负面清单和外商投资负面清单。
外商投资创业投资企业管理规定（2015年修订）	商务部令2015年第2号	商务部	外国投资者在中国创业投资企业的基本条件、审批与登记等相关规定。
中华人民共和国外资银行管理条例（2014年修订）	国务院令第657号	国务院	外国投资者在中国设立外资银行及其分支机构相关条件、设立登记等规定
商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定	商务部令2012年第8号	商务部	外国投资者在中国投资企业股权出资相关规定。
关于外国投资者并购境内企业的规定	商务部令2009年第6号	商务部	外国投资者并购境内企业的基本条件、审批与登记等相关规定。
合格境外机构投资者境内证券投资管理办法	中国证券监督管理委员会、中国人民银行、国家外汇管理局第36号（2006年）	中国证券监督管理委员会、中国人民银行、国家外汇管理局	合格境外机构投资者在中国境内证券市场的投资行为的资格条件、审批程序、托管、登记和结算等相关规定。
外国投资者对上市公司战略投资管理办法	商务部、中国证券监督管理委员会、国家税务总局、国家工商行政管理总局、 国家外汇管理局令2005年第28号	商务部、中国证券监督管理委员会、国家税务总局、国家工商行政管理总局、 国家外汇管理局	外国投资者对上市公司战略投资的原则、审批与登记等相关规定。
关于外商投资举办投资性公司的规定	商务部令2004年 第22号	商务部	外国投资者在中国设立投资性公司的条件、程序等相关规定。

 

具体有关外资法律法规可以参照投资广东网（http://igd.gdcom.gov.cn/)“投资指南－政策法规”栏目。

 

2、外商投资形式

1）中外合资经营企业

外国投资者在广东省投资，可与中国公司、企业或其他经济组织共同设立合营企业，合营各方共同投资、共同经营、按各自的出资比例共担风险、共负盈亏。各方出资折算成一定的出资比例，外国合营者的出资比例一般不低于25%。设立的合资企业应符合中国国家法律、法规对于外商投资企业的有关规定。

2）中外合作经营企业

外国投资者在广东省投资，可与企业或者其他经济组织共同设立中外合作经营企业，合作方的权利和义务，包括投资或者合作条件、收益或者产品分配、风险和亏损的分担、经营管理的方式和合作企业终止时财产的归属等事项，均由中外合作者共同协商，制定合作协议、合同，并在合作企业合同中加以约定。合作双方签署的合同，经审批机关批准后，受国家法律保护，双方均应按合同的约定履行义务。设立的合作经营公司应符合中国国家法律、法规对于外商投资企业的有关规定。

 

 3）外资企业

外国投资者在广东省投资，可以独立设立符合产业指导目录的外资企业，外资企业应当在审查批准机关核准的期限内在中国境内投资。外国投资者在中国境内的投资、获得的利润和其他合法权益，受中国法律保护。设立的外资公司应符合中国国家法律、法规对于外商投资企业的有关规定。

 

4）外商投资股份有限公司

外国投资者在广东省投资，可以采取发起方式或者募集方式依法设立外商投资股份有限公司。外商投资股份有限公司全部资本由等额股份构成，股东以其所认购的股份对公司承担责任，公司以全部财产对公司债务承担责任，中外股东共同持有公司股份。外国股东购买并持有的股份应占公司注册资本25%以上。 

 

5）投资性公司

外国投资者在广东省投资，符合条件的，可以依法申请设立以独资或与中国投资者合资形式的从事直接投资的公司，投资性公司，注册资本不低于三千万美元。申请设立投资性公司的外国投资者应为一家外国的公司、企业或经济组织，

 

6）创业投资企业

外国投资者或外国投资者与根据中国法律注册成立的公司、企业或其他经济组织（以下简称中国投资者），根据有关法律规定在广东省设立的以创业投资为经营活动的外商投资企业。创投企业可以采取非法人制组织形式，也可以采取公司制组织形式。

 

7）中外合作开发

外国投资者在广东省投资，可以通过与中国公司通过签定合同，发挥各自优势资源，共同开发符合法律规定的项目。

 

8）BOT

    外国投资者在广东省投资，可以通过BOT的形式参与广东省基础设施建设项目。

3、外商投资优惠政策

（1）广东省“外资十条”

　◆进一步扩大市场准入领域。根据国家有关部署，逐步推进以下领域扩大对外开放：制造业领域放开专用车、新能源汽车制造的外资股比限制；服务业领域取消船舶设计、支线和通用飞机维修、人力资源服务机构、国际海上运输公司、铁路旅客运输公司、加油站建设和经营的外资股比限制，允许外商投资互联网上网服务营业场所、呼叫中心，放开外商独资演出经纪机构的业务范围限制；金融业领域放宽外商投资银行、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、人寿保险公司的外资股比限制和业务范围限制。深化CEPA项下广东自贸试验区对港澳服务业开放，推动扩大港澳与内地合伙联营律师事务所受理、承办的法律事务范围，在工程建设领域试行香港工程建设管理模式，将港澳航线作为国内特殊航线管理。

　　◆加大利用外资财政奖励力度。2017-2022年，对在广东设立的年实际外资金额（不含外方股东贷款，下同）超过5000万美元的新项目（房地产业、金融业及类金融业项目除外，下同）、超过3000万美元的增资项目和超过1000万美元的跨国公司总部或地区总部，省财政按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元。对世界500强企业（以《财富》排行榜为准，下同）、全球行业龙头企业在广东新设（或增资设立）的年实际外资金额超过1亿美元的制造业项目，以及新设的年实际外资金额不低于3000万美元的IAB（新一代信息技术、智能装备、生物医药）和NEM（新能源、新材料）制造业项目，可按“一项目一议”方式给予重点支持。外资跨国公司总部或地区总部对省级财政年度贡献首次超过1亿元的，省财政按其当年对省级财政贡献量的30%给予一次性奖励，最高奖励1亿元。各地可在省财政奖励的基础上另行安排奖励。

　　◆加强用地保障。制造业外商投资企业按《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》（粤府〔2017〕90号）规定享受用地有关优惠政策。对实际投资金额超过10亿元的制造业外商投资项目用地和世界500强企业、全球行业龙头企业总部或地区总部（以下统称重点外资总部）自建办公物业用地，由省市共同安排土地利用计划指标。对外商投资建设的高标准厂房和重点外资总部自建办公物业产权，允许以幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让，其中重点外资总部自建办公物业累计分割登记和转让面积不得超过总建筑面积的40%。外商投资企业租赁工业用地的，在确定租赁底价时可按照租赁年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系数；可凭与国土部门签订的土地租赁合同和缴款凭证办理规划、报建等手续；租赁期内，地上建筑物、构筑物及其附属设施可以转租和抵押。政府实施旧城改造，可以协议出让或租赁方式为需要搬迁的外资工业项目重新安排工业用地。制造业外商投资企业利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办创客空间、创新工场等众创空间的，可在5年内按原用途和土地权利类型使用土地，5年期满后按有关规定办理。对外商与政府共同投资建设的医疗、教育、文化、养老、体育等公共服务项目，可使用划拨土地的，允许采用国有建设用地作价出资或入股方式供应土地。

　　◆支持研发创新。支持外资研发机构（含企业内设研发机构，下同）参与我省研发公共服务平台建设和政府科技计划项目，并享受相关配套资金扶持。2017-2022年，对认定为省级新型研发机构的外资研发机构，省财政最高资助1000万元；对认定为博士后工作站、两院院士工作站的外资研发机构，省财政最高资助100万元；对外资研发机构通过评审的省级企业技术中心创新平台建设项目，省财政最高资助200万元。世界500强企业、全球行业龙头企业在广东新设具有独立法人资格的外资研发机构，可按照“一项目一议”方式给予重点支持。加强政府采购支持创新产品试点工作，扩大适用产品的范围，对纳入省创新产品清单的外商投资企业产品，实行政府采购鼓励措施。鼓励外资药品上市许可持有人在广东生产结算国家大品种一类新药，为其进入省医疗保险药品目录开辟绿色通道，并与药品价格谈判和集中采购工作相衔接。经认定的外资研发中心，进口科技开发用品免征进口环节关税、增值税、消费税，采购国产设备全额退还增值税。外商投资企业提供技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务，符合条件的可按规定免征增值税。在全省推广实施技术先进型服务企业所得税优惠政策。外资研发中心进口研发设备、试剂、样品，可选择提前报检、预约报关和实物放行通关模式。允许外资研发中心保税进口二手研发专用关键设备（入境期限不超过1年）。建立高价值专利、首台（套）重大技术装备保险补偿机制。

　　◆加大金融支持力度。利用广东省产业发展基金，以股权投资等方式重点支持世界500强企业、全球行业龙头企业在广东投资，以及我省重大跨国并购项目返程投资。在广东自贸试验区依托境外机构境内本外币账户（NRA）体系探索开展“NRA+”试点，支持区内的外商投资企业开展本外币全口径跨境双向融资，在2倍净资产的外债额度内获得本外币融资；支持外商投资企业在区内和境外发行债券，允许其将境外发债资金回流作为资本金使用。支持跨国公司在广东自贸试验区组建跨境双向人民币资金池。积极开展飞机、船舶等经营性租赁收取外币租金业务试点，支持广东自贸试验区的外商投资融资租赁公司获取试点资格以及开展外币结算业务。开展专利权、商标权和版权捆绑式质押融资试点。鼓励各地推广“贷款+保证保险/担保+财政风险补偿”专利权质押融资模式。外商投资企业同等享受我省对民营企业境内上市、“新三板”挂牌和区域性股权市场融资的相关扶持政策。

　　◆加大人才支持力度。推行人才“优粤卡”，将外商投资企业高级管理人员等7类人才纳为服务对象。逐步扩大“优粤卡”在我省可作为身份证明使用的领域。“优粤卡”持有人及其配偶、未成年子女与企业所在地户籍居民同等享受当地人才住房、教育、医疗、养老等政策待遇，其中境内持有人及其配偶、未成年子女可在广东办理赴港澳签注及其他出入境证件。鼓励各地推广深圳前海的做法，给予为本地经济社会作出贡献的“优粤卡”持有人适当奖励。持有“优粤卡”的外籍人员，可申请办理5年以内的外国人来华工作许可和有效期为5年的居留许可，并将业务承诺办理时限较法定办理时限压缩二分之一；符合条件的，优先推荐办理外国人永久居留身份证。对持有外国人永久居留身份证的人员在广东创办科技型企业，给予中国籍公民同等待遇。经认定的外籍高层次人才可享受出入境、停居留及聘雇外籍家政人员等便利措施。回国后在外资研发机构工作的海外高层次留学人才可直接认定高级职称。逐步在全省推广支持广东自贸试验区建设的6项人才出入境政策措施。

　　◆加强知识产权保护。加快建设中国（广东）知识产权保护中心，建立健全专利快速审查、确权和维权机制。推行外商投资企业知识产权保护直通车制度。开展知识产权综合执法改革试点，建立跨区域、跨部门的知识产权案件移送、信息通报、配合调查机制。强化商标专项执法，严格保护外商投资企业商标专用权。制定互联网、电子商务、大数据等领域的知识产权保护规则规范。创办国际化知识产权交易中心，建立健全专利导航产业发展工作机制，促进高价值知识产权转移转化。推进商标业务受理窗口建设，便利外商投资企业商标注册和质押。建立专利权、商标权、版权联合评估机制、质押融资风险分担机制和质物快速处理机制。鼓励外商投资企业在中国申请专利，其取得的发明、发现和其他科技成果，可参与我省各级各类奖项评审。

　　◆提升投资贸易便利化水平。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。进一步规范政府审批权责和标准，优化企业投资审批流程，将现有投资审批事项及其审批时限压缩四分之一。将外商投资企业设立、变更备案进一步下放至县（市、区）商务部门实施。将医疗机构、旅行社、加油站等领域外商投资企业设立及变更等18项省级行政许可事项依法委托各地级以上市政府相关部门实施，条件成熟后逐步委托国家级开发区管委会实施。允许符合条件的省内跨地区经营且具有独立法人资格的外商投资企业总机构及其分支机构汇总缴纳增值税，分支机构可就地入库。对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目，凡符合规定条件的，实行递延纳税政策，暂不征收预提所得税。优化不定时工作制和综合计算工时工作制审批流程，将业务承诺办理时限较法定办理时限压缩三分之一。积极探索重大外商投资项目行政审批委托代办制。在全省口岸复制推广国际贸易“单一窗口”，进一步压缩货物通关时间。

　　◆优化重点园区吸收外资环境。支持符合条件的国家级开发区推行行政审批局模式，实行“一枚印章管审批”。支持粤东西北省级以上开发区申报纳入省产业转移工业园管理，按规定享受省产业转移相关扶持政策。对国家级开发区内新设的外商投资项目，可参照深圳前海、珠海横琴企业所得税优惠目录，鼓励园区及所在地按项目直接经济贡献的一定比例予以奖励。在省产业园（含省产业转移工业园及享受省产业转移政策的园区）新设的外商投资项目，可比照享受省产业共建财政扶持政策。授权各地级以上市审批省级经济开发区扩区和区位调整，审批结果向省政府报备。

　　◆完善利用外资保障机制。省、市政府建立由主要领导牵头的利用外资工作协调机制，定期协调解决制约我省利用外资尤其是世界500强企业在广东投资的重大关键性问题。整合优化全省驻海外经贸办事机构，加快构建我省辐射全球的国际化投资促进体系。完善外商投资企业投诉机制。规范各地招商引资行为，严格兑现依法向投资者作出的政策承诺，认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同。对出国（境）招商公务团组实行政策倾斜，在制订因公临时出国计划时予以重点保障，支持优先办理出境手续。

　　省有关部门要于1个月内制定有关实施细则。各地要结合实际，加大对利用外资工作的支持力度，于3个月内出台有针对性的政策措施。各地、各部门要将政策措施宣传到企业，并将政策措施落实情况于每年12月底前报送省商务厅，由省商务厅汇总报告省政府。省政府视情况对各地、相关部门开展专项督查，对实际利用外资成效较好的地区予以通报表扬，对工作不力的地区、部门及相关责任人实施问责。

 

 

（2）广东自贸试验区创新政策措施

◆投资便利化

对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，对负面清单之外的领域，外商投资项目实行备案制，并实行备案文件自动获取。

全面实施“多证合一、一照一码”登记制度，全面实行“一门式一网式”办事服务模式，企业登记注册事项“一口受理”，区内开办企业所需时间平均为3天。

实行以市场主体信用信息应用为重点的事中事后监管制度，采用统一的企业信用信息共享系统，创新失信联合惩戒和协同监管机制。

◆贸易便利化

自贸试验区内广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区等海关特殊监管区域，实行“一线放开、二线安全高效管住”的进出境监管服务模式。珠海横琴新区片区按照国务院确定的“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则实施分线管理。

境外进入广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区、珠海横琴新区片区（以下简称围网区域）的货物，可以凭进口仓单先行进入，分步办理进境申报手续；出口货物可以实行先报关、后进港的通关模式。围网区域内仓储物流货物，免予检验检疫。

“互联网+易通关”系统。涵盖自助报关、提前归类审价、互动查验、自助缴税等业务创新，满足企业随时随地通过互联网办理海关业务的需求。

“智检口岸”信息化监管和服务平台，实现企业申报“零纸张、零距离、零障碍、零门槛、零费用、零时限”。已在跨境电商、市场采购出口、平行汽车进口等业务领域广泛运用。

“智慧海事”平台，集成船舶、船员、船检、安检、船公司等各类海事信息，实现船舶进出口岸预申报等制度，推出“先通关后查验，船舶通关零待时”，实现集装箱班轮和邮轮即靠即卸。

国际贸易“单一窗口”，涵盖货物申报、运输工具申报、跨境电商、物流动态等18个业务功能，联通海关、检验检疫、边检、海事、商务、港务等21个业务部门，为企业提供一站式口岸业务电子化服务。

全球质量溯源体系，对进出口商品实现“源头可溯、去向可查”的事前、事中、事后全链条闭环监管。已覆盖一般贸易、跨境电商、市场采购出口等贸易方式，涵盖食品、消费品、汽车等多个商品品类。

◆金融创新

率先实现跨境人民币贷款、跨境双向人民币债券、跨境双向人民币资金池和跨境双向股权投资等“四个跨境”人民币业务创新，打通了区内与境外（主要是港澳地区）双向投融资通道。

通过设立自由贸易账户和其他风险可控的方式，开展跨境投融资创新业务。大幅简化经常项目外汇收支管理手续，开展全口径跨境融资宏观审慎管理试点，实现本外币跨境融资一体化管理。

扩大金融市场对外开放，在CEPA框架下加快港澳金融机构入驻，降低港澳金融机构的准入门槛，放宽港澳金融机构对合资金融企业的持股比例限制。

在自贸试验区建立与粤港澳商贸、科技、旅游、物流、信息等服务贸易自由化相适应的金融服务体系。率先实现粤港电子支票联合结算，粤澳两地支付结算系统已对接，区内公共服务领域支付服务向粤港澳三地银行业开放，横琴片区推出全国首个跨境公交金融IC卡项目。

◆法律服务体系创新

出台《中国（广东）自由贸易试验区管理试行办法》和《中国（广东）自由贸易试验区条例》。发布自贸试验区廉洁指数。

成立自贸试验区法院和检察院，跨行政区划管辖案件，实行立案登记制和审执分离。

推行国际仲裁调解。已成立中国自贸区仲裁合作联盟、粤港澳商事调解联盟、国际航运、海事物流、国际金融等专业仲裁调解中心。

完善知识产权纠纷调解和维权援助机制。已建立知识产权巡回法庭、国际知识产权交易中心、知识产权快速维权中心、国际法律查明研究中心以及中科院电子数据取证实验室。

◆人才管理创新

自贸试验区对港澳及外籍高层次人才在出入境、在华停居留、项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面给予特殊政策。通过特殊机制安排，推进粤港澳服务业人员资格互认。出台《支持广东自贸试验区建设和创新驱动发展16项出入境政策措施》、《关于促进中国（广东）自由贸易试验区人才发展的意见》、《中国（广东）自由贸易试验区外籍高层次人才认定办法》等。

拥有霍英东研究院、“前海硅谷+孵化器加速平台”、粤港澳青年创业工场、深港青年梦工场、横琴澳门青年创业谷等多个创新创业平台。

◆税收管理

中国（上海）自由贸易试验区已经试点的税收政策原则上可在广东自贸试验区进行试点。

广州南沙对总部经济、科技创新、先进制造业和建筑业、航运物流业、金融服务业、商贸业、现代服务业等重点产业和高端人才、产业用地、项目引荐等十方面出台“1+1+10”专项产业扶持政策。

深圳前海对鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税；对在前海工作的境外高端人才和紧缺人才，其在前海缴纳的工资薪金所得个人所得税已纳税额超过应纳税所得额的15%部分给予财政补贴。

珠海横琴对鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税；对在横琴工作的香港、澳门居民缴纳的个人所得税与香港、澳门个人所得税税负差额予以补贴。

    实施境外旅客购物离境退税政策。

合资、合作企业和外资企业及其他形式的外商投资项目设立程序图

 

1、项目核准与备案

外商投资广东项目核准与备案按照国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、《关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）、《关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号，以下简称《核准目录》）、《外商投资产业指导目录》（2017年修订）、国家发展和改革委员会《外商投资项目核准和备案管理办法》（12号令）、国务院2016年发布的《企业投资项目核准和备案管理条例》及广东省人民政府关于印发广东省企业投资项目实行清单管理意见（试行）的通知（粤府〔2015〕26号）等相关规定执行，依据项目情况向各级政府申请及提交相关的材料。具体参照广东省发展和改革委员会网站（http://www.gddrc.gov.cn）的办事服务。

 

变更核准和备案

经核准或备案的项目如出现下列情形之一的，需向原批准机关申请变更：

（1）项目地点发生变化；

（2）投资方或股权发生变化；

（3）项目主要建设内容发生变化；

（4）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。

2、企业名称预先核准登记

外商投资企业应当在合同章程签字之前，向工商行政管理机构申请办理名称预先核准登记。

注：根据国家有关法律、法规的规定，企业名称一般由四部分组成：行政区划＋字号＋行业（经营特点）＋组织形式。例如：例如：广州（广州市）＋天悦＋商贸＋有限公司。

外商投资企业名称预先核准登记可登录“广东省工商行政管理局网站”（http://www.gdgs.gov.cn）下载相关表格。

 

几点提示：

1）名称有效期

预先核准的名称有效期为6个月，有效期届满，预先核准的名称失效。

预先核准的名称在有效期内，不得用于从事经营活动，也不得进行转让。

2）名称延期

预先核准的名称有效期届满前30日内，申请人可以持《企业名称预先核准通知书》或《企业名称变更预先核准通知书》向名称登记机关提出名称延期申请。

申请名称延期应由全体投资人签署《预先核准名称有效期延期申请表》，有效期延长6个月，期满后不再延长。

3、企业设立、变更

对外商投资不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更，实施备案管理。

外商投资准入特别管理措施为《外商投资产业指导目录（2017年修订）》中限制和禁止外商投资产业目录，以及内外资一致的限制性措施和我国缔结或者参加的国际条约、法律法规另有规定的限制性措施。境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司并购与其有关联关系的境内公司，按现行规定办理。

外商投资企业设立及变更备案具体事项及流程，参见广东省商务厅网站“外资管理处-办事指南”栏目——《外商投资企业设立及变更备案办事指南》。

申报系统：外商投资综合管理信息系统（http://wzzxbs.mofcom.gov.cn）

外商投资准入特别管理措施可在广东省商务厅网站“外资管理处-办事指南”栏目下载；也可在外商投资综合管理信息系统“办事指南”栏目下载。

4、商事登记

自2017年9月1日起，全省统一实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，由工商和市场监管部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照（以下简称“一照一码”营业执照）。在企业（包括公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业等市场主体及其分支机构）和农民专业合作社“五证合一、一照一码”的基础上，再整合住房公积金缴存登记、外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证申领企业备案登记；在个体工商户“两证整合”的基础上，再整合住房公积金缴存登记、对外贸易经营者备案登记。被整合证照不再发放（经企业、农民专业合作社、个体工商户申请的除外）。

外商投资企业登记业务及流程，可登陆 “广东省工商行政管理局网站”（http://www.gdgs.gov.cn）下载相关表格。具体办理程序及提交材料可参照广东省工商局网站“网上办事—办事指南—登记注册”。

5、外汇管理

国家外汇管理局为进一步深化资本项目外汇管理改革，促进和便利企业跨境资金运作，规范直接投资外汇管理业务，提升管理效率。决定自2015年6月1日起取消境内直接投资项下外汇登记核准等行政审批事项，改由银行按照《国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》（汇发〔2015〕13号）及所附《直接投资外汇业务操作指引》办理。

辖内外商投资企业、外资银行、非银行金融机构和（或）境外直接投资企业应于每年6月30日（含）前自行或委托会计师事务所或银行通过国家外汇管理局网上服务平台报送上年末境内直接投资和（或）境外直接投资存量权益登记数据。对于未按规定办理存量权益登记的市场主体，外汇局在资本项目信息系统中对其进行业务管控，银行不得为其办理资本项下外汇业务，对没有合理理由的主体依法进行行政处罚。

境内直接投资外汇管理事项及流程，详情请参见国家外汇管理局广东省分局网站业务指南栏目《境内直接投资外汇业务操作指引（简易版）》（http://www.safe.gov.cn/wps/portal/guangdongfj/sy）。

6、税务管理

自2017年9月1日起，全省统一实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，由工商和市场监管部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照（以下简称“一照一码”营业执照），不再单独领取税务登记证。企业办理涉税事宜时，在完成补充信息采集后，凭加载统一代码的营业执照可代替税务登记证使用。

纳税人在办理工商登记，领取营业执照时，等同于办理了税务登记证，应在领取营业执照之日起15日内将其财务、会计制度或财务、会计处理办法报送主管税务机关备案，在开立存款账户之日起15日内，向地税主管税务机关报告全部账号，并按规定进行申报纳税。需要网上申报的，请前往地税主管税务机关开通电子办税服务厅网报功能。

具体办税事项请参见广东省国家税务局（http://portal.gd-n-tax.gov.cn）、广东省地方税务局（http://portal.gd-n-tax.gov.cn）网站办税指南。

项目	价格（元/立方米）
工业用水	2.09
经营服务性用水	2.80
行政事业性用水	2.06
居民生活用水	1.69
特种用水	4.75

项目	价格（分/千瓦时）
大工业用电	74.26
非工业、普通工业用电	85.35
商业用电	93.79
农业生产用电	60.35
居民生活用电	62.58
大用户直供试点	--

适用地区	月最低工资标准（元/月）	非全日制职工小时最低工资标准（元/小时）
深圳	2130	19.5
广州	1895	18.3
珠海	1650	15.8
佛山、东莞、中山	1510	14.4
汕头、惠州、江门、肇庆	1350	13.3
韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、清远、潮州、揭阳、云浮	1210	12